Dự thảo Nghị định mới đề xuất phân cấp quyền quyết định chuyển đổi khu công nghiệp sang đô thị cho UBND tỉnh, thay vì Thủ tướng.
## Phân cấp mạnh mẽ: Tỉnh sẽ quyết định chuyển đổi Khu công nghiệp sang Đô thị – Dịch vụ
**Hà Nội** – Bộ Tài chính hiện đang trong quá trình lấy ý kiến về dự thảo Nghị định quan trọng liên quan đến công tác quản lý khu công nghiệp (KCN) và khu kinh tế (KKT). Điểm đáng chú ý trong văn bản này là đề xuất thay đổi căn bản về thẩm quyền quyết định chuyển đổi các KCN sang mô hình phát triển đô thị – dịch vụ, trao quyền này cho chính quyền cấp tỉnh thay vì Thủ tướng Chính phủ như trước đây.
Theo dự thảo, Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh sẽ trở thành cơ quan có thẩm quyền quyết định việc chuyển đổi một phần hoặc toàn bộ KCN. Quyết định này sẽ được đưa ra dựa trên đề xuất từ Ban Quản lý các KCN, KKT trực thuộc địa phương. Sự điều chỉnh này được nhận định là phù hợp với tinh thần của Luật số 57 năm 2024, vốn đã sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu, đặc biệt là trong việc chấp thuận và điều chỉnh chủ trương các dự án hạ tầng KCN.
Đề xuất này thể hiện rõ chủ trương phân cấp, phân quyền mạnh mẽ cho các địa phương, giúp tinh gọn quy trình và nâng cao tính chủ động. Trước đây, mọi quyết định chuyển đổi công năng KCN đều phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận, kéo theo quy trình phức tạp và tốn thời gian.
### Điều kiện và Quy trình chuyển đổi được đơn giản hóa
Dự thảo Nghị định cũng quy định cụ thể các điều kiện để một KCN có thể được xem xét chuyển đổi. Theo đó, KCN cần đáp ứng các tiêu chí sau:
* **Thời gian hoạt động:** Đã hoạt động trên 15 năm.
* **Vị trí:** Nằm trong khu vực đô thị loại 1 của trung ương hoặc địa phương, hoặc thuộc khu vực nội thành của Hà Nội và TP. Hồ Chí Minh.
* **Phù hợp quy hoạch:** Phù hợp với quy hoạch đô thị tổng thể của địa phương.
* **Hiệu quả:** Đảm bảo hiệu quả về kinh tế, xã hội và môi trường sau chuyển đổi.
* **Đồng thuận:** Cần nhận được sự đồng thuận từ nhà đầu tư hạ tầng dự án và của hơn hai phần ba số doanh nghiệp đang hoạt động trong KCN đó.
Ngược lại, các KCN gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng hoặc đã hết thời hạn hoạt động nhưng không đủ điều kiện để gia hạn cho thuê đất sẽ không thuộc diện được chuyển đổi.
Đối với các KCN đủ điều kiện, Ban Quản lý KCN, KKT sẽ có trách nhiệm lập đề án chuyển đổi chi tiết. Đề án này phải nêu rõ cơ sở pháp lý, mức độ cần thiết, kèm theo phương án di dời, bồi thường, giải phóng mặt bằng cũng như kế hoạch huy động vốn để triển khai việc chuyển đổi.
### Rút ngắn thủ tục thẩm định đáng kể
Một trong những cải cách lớn nhất là việc rút gọn hồ sơ và quy trình thẩm định. Theo quy định cũ, hồ sơ đề nghị chuyển đổi không chỉ bao gồm đề án và tờ trình mà còn yêu cầu thêm 10 bộ hồ sơ khác để gửi đến Thủ tướng Chính phủ và các bộ chuyên trách để thẩm định.
Quy trình thẩm định trước đây cũng khá kéo dài: Hồ sơ gửi đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ được chuyển lấy ý kiến các Bộ liên quan (môi trường, xây dựng, v.v.) trong 3 ngày làm việc. Các Bộ này có 15 ngày để phản hồi. Sau đó, Bộ Kế hoạch và Đầu tư sẽ tổ chức thẩm định và lập báo cáo trong 45 ngày trước khi trình Thủ tướng xem xét.
Giờ đây, dự thảo đề xuất Ban Quản lý KCN, KKT chỉ cần nộp đề án và tờ trình. Tiếp theo, cơ quan này sẽ trực tiếp lấy ý kiến từ các Sở, ngành thẩm định tại địa phương và trình thẳng lên UBND tỉnh để xem xét, quyết định.
Sau khi KCN được chấp thuận chuyển đổi, việc lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án khu đô thị – dịch vụ mới sẽ tuân thủ nghiêm ngặt các quy định hiện hành của pháp luật về đầu tư, đấu thầu, nhà ở, kinh doanh bất động sản và các văn bản pháp luật có liên quan khác.
Những thay đổi này hứa hẹn sẽ mang lại sự linh hoạt, hiệu quả hơn trong việc tái cơ cấu các KCN, góp phần phát triển bền vững các khu đô thị – dịch vụ trên cả nước.
